政策性开发性金融工具，是由政策性金融机构在中国人民银行支持下设立的金融工具。投放方式为三大政策性银行分别设立基础设施基金，主要用途是补充基建、新基建、基础产业和重点民生等重大项目的资本金，中央财政予以适当贴息。

政策性开发性金融工具，主要通过发行金融债券等方式筹集资金，补充重大项目的资本金需要，具有资金期限长、成本低、用途灵活等优势，符合重大基础设施项目融资资金需求规模大、建设周期长、回收期限长等特点，能够有效满足重大项目建设的资本金需要，避免基建资金断档。同时，它能发挥市场化运作优势，撬动更多民间资本参与，提高投资效率。

政策性开发性金融工具诞生之初，即发挥着“准财政”工具职能，能够填补银行贷款因收益不足而不愿或无法进入，但亟须金融支持的重点领域和薄弱环节。从某种程度上看，政策性开发性金融工具与地方政府专项债券具有相似的政策目标。

因此，政策性开发性金融工具又有典型的财政、货币政策联动效应。充分释放政策性开发性金融工具政策效能，也需要发挥财政和货币政策合力。

《 人民日报 》（ 2025-08-07 18 版）

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